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湖北省黃石市財政:發揮政采政策功能 拓寬中小企業發展信用融資渠道

2020年01月13日 08:51 來源:中國政府采購網打印

 2020年1月10日 來源:湖北省財政廳辦公室

  2019年以來,湖北省黃石市財政部門積極探索發揮政府采購政策功能的新舉措,主動搭建服務平臺,推動有需求的政府采購供應商,特別是中小企業運用政府采購合同向金融機構線上融資,取得新突破。2019年8月2日,交通銀行黃石分行為某公司辦理的一筆30萬元政府采購訂單融資款項順利到賬,標志著湖北省首筆政府采購貸線上融資業務成功辦理。

  一、主動探索創新,研究建立互聯互通“政采貸”系統

  一是積極謀劃。2019年年初就聯合市人行向市政府上報《關于啟動黃石市“政采貸”項目緩解小微企業融資難問題的請示》,正式啟動黃石市“政采貸”項目;組織赴外地學習考察,形成《推動黃石市“政采貸”融資業務建議》,分別上報市政府和湖北省財政廳。二是制訂規則。經多方、多次討論,借鑒“他山之石”,結合黃石改革實際,在廣泛征求采購人、金融機構、代理機構、供應商意見后,市財政、人行、政務服務和大數據管理局三家單位聯合印發《黃石市政府采購合同線上信用融資實施意見》。三是合力推進。專門設置了“政采貸”項目工作專班及項目小組,建立了財政、金融機構、采購人、供應商、政務服務和大數據管理局、人民銀行應收賬款融資服務平臺等數據互聯互通的“政采貸”系統,各銀行可通過系統實時查看供應商政采信息。

  二、細化工作要求,確保中小企業融資款項落地

  一是明確工作原則和參與方式。政采貸以“協同推進、市場運作、銀企自愿、誠實守信”為原則,鼓勵中小企業(中標供應商),不分政府采購項目的資金性質(含財政性資金和單位自有資金)、不分合同金額大小,在取得政府采購中標通知書后,通過“政采貸”系統向參與政府采購合同融資業務的金融機構申請辦理融資;金融機構在人民銀行應收賬款融資服務平臺注冊后,都可參與辦理信貸業務。二是明確各參與方工作職責。明確了市財政、人行、政務服務和大數據管理局、金融機構、采購單位、供應商、代理機構等參與方工作職責。財政部門負責建立政采貸平臺,人民銀行負責業務督導,政務服務和大數據管理局負責日常數據推送,金融機構創新開發線上融資產品、建立綠色通道、降低融資利率、提供融資信貸服務,供應商在誠實守信的前提下申請貸款,采購單位和政府采購代理機構配合做好相關工作。三是明確細化融資具體操作流程。有融資需求的中標供應商根據金融機構提供的方案,自行選擇符合自身情況的金融產品,通過政采貸系統向金融機構提出融資申請;已與人民銀行應收賬款融資服務平臺對接的金融機構均可通過該平臺查看企業政府采購中標信息,接受企業通過平臺提交的貸款申請,并依據政府采購合同和該項目財政預算資金情況,發放貸款;同時,財政部門和采購單位配合做好發放貸款銀行賬號鎖定工作,讓中小企業獲得了新的信用融資渠道,金融機構因為有政府采購合同和項目預算資金保證,放心放貸,且通過線上完成相關貸款程序,實現了“信息多跑路,企業少跑腿”。

  三、加強協調推進,著力提升線上融資規模效益

  黃石市政采規模年均40億元,涉及近千家小微企業供應商,其融資需求約占年采購金額的30%左右,即黃石市政府采購量可拉動中小微企業供應商12億元左右的融資需求。目前,通過參與部門通力配合,系統開發已完成,政府采購系統、政府采購電子商城、政務服務和大數據管理局的公共資源交易信息網等各類數據信息已推送到“政采貸”系統,并按約定向人民銀行應收賬款融資服務平臺推送政采信息。截至目前,采購計劃已對接4585條,合同對接3749條,中標信息442條,供應商信息327條,向中征應收賬款融資平臺成功推送信息67條,已順利完成信用融資,其他項目正在進行中。

  黃石市“政采貸”融資業務具有六大典型特點:一是信息共享,實現政府采購合同信息、回款賬戶等相關信息的快速交互;二是平臺支撐,“政采貸”業務基于中征應收賬款融資平臺和政府采購平臺,具備雙重平臺保障,各項功能都趨于完善;三是政府信用,“政采貸”業務的債務人為財政預算單位,信譽良好,回款有保障,融資風險較??;四是賬戶鎖定,在商業銀行驗證政府采購合同真實性后會迅速鎖定回款賬戶,有效解決資金回到監管賬戶難的業務痛點;五是成本降低,從實際效果來看,全市辦理的“政采貸”的平均融資成本為4.785%,較其他貸款平均利率少上浮20個百分點;六是手續簡便,中標小微供應商直接憑借政府采購合同,在平臺上發起申請,經銀行審核后,可以立即放款。這六大特點,使得政采貸業務對于優化營商環境、緩解全市小微企業融資難具有重要作用,必將成為全市擴大民營和小微企業信貸投入的又一增長點。

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